Експериментальний проєкт, що реалізується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1304, має на меті цифровізувати взаємодію органів виконавчої влади із суб’єктами господарювання (бізнесом). Центральним елементом цієї цифровізації є інформаційно-комунікаційна система "Пульс".
Платформа "Пульс" — це єдина система, призначена для всебічної взаємодії: створення, перегляду, відправлення, прийняття, збирання, накопичення, розгляду, зберігання, захисту, обліку та надання інформації про так звані бізнес-звернення суб’єктів господарювання.
Основна мета проєкту — виявлення та розв’язання проблем, які перешкоджають веденню підприємництва, шляхом забезпечення належного обліку та розгляду бізнес-звернень.
Платформа "Пульс" вирішує низку стратегічних завдань для підвищення ефективності взаємодії:
- Цифровізація Взаємодії: Забезпечення електронної комунікації між бізнесом та органами влади.
- Доступність та Зручність: Спрощення процесу подання бізнес-звернень та отримання відповідей.
- Оперативне Опрацювання: Швидкий збір, розгляд та опрацювання звернень для вирішення проблем.
- Моніторинг Якості Роботи: Контроль за роботою органів виконавчої влади у частині розв’язання порушених питань.
- Оцінювання Результатів: Запровадження механізму оцінювання суб’єктами господарювання результатів вирішення їхніх питань.
- Узагальнення Даних: Візуалізація та узагальнення інформації про вирішення проблем у вигляді діаграм та дашбордів.
Порядок Подання та Зміст Бізнес-Звернень
Суб’єкти господарювання звертаються до органів влади через платформу "Пульс" ( https://pulse.gov.ua/) , подаючи бізнес-звернення, які повинні бути складені українською мовою та підписані кваліфікованим або удосконаленим електронним підписом (КЕП/УЕП).
Автор звернення:
- Зазначає контактні дані в електронному кабінеті.
- Підтверджує дані суб’єкта господарювання (найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ/РНОКПП), отримані через взаємодію платформи з Єдиним державним реєстром.
- Заповнює спеціальну форму, викладаючи суть питання, опис проблеми, адміністративно-територіальну одиницю та пропозиції щодо її вирішення:
- Пропозиції, поради, рекомендації щодо законодавчого врегулювання умов ведення підприємництва.
- Факти наявності проблем, які перешкоджають бізнесу, зокрема щодо часткового чи повного блокування підприємництва.
- Інформація про порушення законодавства та вимоги щодо поновлення прав і законних інтересів.
- Інші питання, що стосуються підприємництва.
- Зазначає найменування суб'єкта, П.І.Б. автора, територію реєстрації. Фізична особа-підприємець може додатково вказати належність до категорій ветеранів чи членів їхніх сімей.
Бізнес-звернення не може містити закликів до повалення ладу, порушення територіальної цілісності, пропаганди війни, насильства, розпалювання ворожнечі, тероризму, посягання на права і свободи людини, ненормативної лексики чи приниження честі та гідності.
Процедура Розгляду Бізнес-Звернень
1. Первинний Розгляд (ОДА/КМДА)
Подане звернення автоматично спрямовується до обласної, Київської міської держадміністрації (військової адміністрації), на території якої зареєстровано суб’єкта або наявна проблема.
Протягом 1 робочого дня адміністрація:
- Перевіряє звернення на відповідність вимогам щодо змісту (відсутність заборонених закликів/лексики).
- Визначає, чи належить порушене питання до її компетенції.
- Якщо відповідає вимогам та належить до компетенції: Звернення розглядається, і відповідь надається автору засобами "Пульс" протягом 15 робочих днів з дня подання.
- Якщо не відповідає вимогам: Розгляд не здійснюється, і автора повідомляють про це протягом 1 робочого дня.
- Якщо не належить до компетенції: Звернення протягом 1 робочого дня надсилається модератору разом із поясненням щодо неналежності питання до компетенції.
2. Розгляд Модератором та Центральними ООВ
Модератор платформи "Пульс" протягом 1 робочого дня з дня надходження від адміністрації:
- Розглядає звернення та пропонує відповідальний орган виконавчої влади (ОВВ).
- Спрямовує звернення до Урядового контактного центру (УКЦ) із зазначенням ОВВ.
- Модератор може визначити декілька ОВВ або повернути справу до адміністрації, якщо питання все ж належить до її компетенції.
УКЦ протягом 1 робочого дня надсилає звернення запропонованому ОВВ через Єдину систему опрацювання звернень.
ОВВ розглядає звернення протягом 15 робочих днів з дня його надходження.
- Продовження строку: У разі потреби додаткового часу (збір інформації, отримання даних), строк може бути продовжено за погодженням з модератором до 30 календарних днів, про що автора повідомляють протягом одного дня.
3. Аналіз Відповіді Модератором
Орган виконавчої влади надсилає відповідь до УКЦ, який розміщує її на платформі "Пульс". Модератор протягом 1 робочого дня проводить аналіз відповіді на предмет змістовної повноти, обґрунтованості та належної якості відповідно до спеціального чек-листа.
Чек-лист включає, зокрема, перевірку наявності:
- Посилання на норми законодавства з висновками (не формальне цитування).
- Пропозицій або орієнтирів для розв’язання проблеми по суті.
- Інформації про ігнорування суті звернення.
4. Доопрацювання та Фіналізація
- Якщо відповідь неповна/необґрунтована: Модератор повертає її до УКЦ з мотивованим поясненням, і УКЦ надсилає її ОВВ на доопрацювання. ОВВ доопрацьовує відповідь протягом 3 робочих днів.
- Якщо відповідь надано по суті: Модератор інформує УКЦ про те, що відповідь підлягає невідкладному розміщенню в електронному кабінеті автора.
Під час аналізу модератор може спілкуватися з автором звернення та/або ОВВ. Рішення модератора може бути оскаржене ОВВ до координатора експериментального проєкту.
Проєкт "Пульс" має стати ефективним інструментом для швидкого виявлення та усунення адміністративних бар'єрів, створюючи прозоре та сприятливе середовище для ведення бізнесу в Україні.
